هناك أسباب مقنعة لضرورة مقاومة الحكومة الفيدرالية الاسترالية للدعوات المستمرة للاعتراف بدولة فلسطينية
هناك أسباب مقنعة لضرورة مقاومة الحكومة الفيدرالية الاسترالية للدعوات المستمرة للاعتراف بدولة فلسطينية
بقلم بيتر ويرثيم
نشرت في قسم آراء حرة في موقع وكالة اي بي سي الاسترالية يوم ٢٤ يوليو ٢٠٢٣ .
ترجمة خالد غنام
4/8/2023
مداخلة المترجم:
بيتر ويرثيم هو الرئيس التنفيذي المشارك للمجلس التنفيذي لليهود الاستراليين. وسيقدم ورقة للمؤتمر الوطني لحزب العمال الاسترالي يوم ١٨ أغسطس الجاري. وقد أكد بأن المجلس التنفيذي لليهود الاستراليين يقوم بجهود حثيثة حتى لا يتم تمرير مشروع قرار ملزم من المؤتمر الوطني لحزب العمال الاسترالي يكون من شأنه أن تعترف الحكومة الفدرالية الاسترالية بالدولة الفلسطينية. وأنهم تلقوا وعود كثيرة بأن أكبر طموح ممكن أن يحققه الجناح اليساري بحزب العمال الاسترالي هو مناقشة مشروع قرار لكن لن يحققوا شيئا. وأكد أنه مطمئنًا أن أكثر من هذا لن يحدث. وقد تعاون المجلس التفيذي لليهود الاستراليين مع خبراء بالقانون الدولي وخبراء بالسياسة الخارجية الاسترالية من أجل صياغة ورقة قانونية حول الموضوع؛ وفي هذا المقال يقدم أهم النقاط التي تدعم موقف المجلس التنفيذي لليهود الاستراليين. وأكد أن الجناح اليساري لحزب العمال الاسترالي لا يمتلك القدرة على نفي هذه ورقة القانونية، وأنهم يتحدثوا بعاطفة رومانسية من أجل تحقيق مكاسب على صعيد قواعده الانتخابية ذات أصول عربية؛ لكن هذا لا يكفي ويضر بالمصالح الاسترالية.
نص المقال:
في مؤتمري ولاتي كوينزلاند وفيكتوريا الاستراليتين لحزب العمال الاسترالي (ALP)، في يونيو الماضي، تم تقديم اقتراحات تحث الحكومة الفدرالية الاسترالية على الالتزام بموعد نهائي للاعتراف بدولة فلسطينية. فقد قرر مؤتمر ولاية فيكتوريا أن الموعد النهائي يجب أن يكون “ضمن مدة البرلمان الحالي”. وقد قاد وزير خارجية السابق بوب كار لحزب العمال الاسترالي حملة لتحقيق هذا الهدف بشكل علني. لقد أعلن هو ومؤيدوه أنهم يعتزمون نقل هذه الحملة إلى أرضية المؤتمر الوطني لحزب العمال الاسترالي القادم في مدينة بريسبان في 17-19 أغسطس 2023.
ومع ذلك ، لا يمكن للاعتراف الاسترالي أن يخلق دولة لا وجود لها على الأرض. إن الاعتراف بالدولة ليس تصريحًا طموحًا – إنه ، كما تدل الكلمة ، اعتراف بدولة موجودة فعلًا. إلا أن الاعتقاد أن هذا يتوافق مع فكرة وجوب قيام دولة فلسطينية واعتبار أنهما شيء واحد. رغم إنه أمر آخر تمامًا.
إن الاعتراف بدولة فلسطينية ، بخلاف نتيجة اتفاق سلام تفاوضي بين إسرائيل والفلسطينيين ، سيشكل رفضًا لمبدأ الحزبين (حزب العمال وحرب الأحرار) الذي استندت إليه السياسة الاسترالية لعدة عقود: أن استراليا يجب أن تشجع إسرائيل والفلسطينيين على العودة إلى مفاوضات حسن النية لحل قضايا الوضع النهائي للصراع – والتي تشمل إقامة الدولة الفلسطينية – ويجب أن يبقى الامتناع الاسترالي عن فعل أي شيء لا يستبق نتيجة تلك المفاوضات.
هذا هو المبدأ الذي أعادت وزيرة الخارجية بيني وونغ التأكيد عليه بشدة في أكتوبر 2022، كأساس منطقي لقرارها العكسي بسحب اعتراف استراليا السابق بالقدس الغربية كعاصمة لإسرائيل وحق اسرائيل بنقل مقررات حكومتها إليها. في حين أن منتقدي هذا القرار – بما في ذلك المجلس التنفيذي لليهود الاستراليين – اختلفوا بشدة في أن القدس الغربية (بخلاف أجزاء أخرى من القدس) هي قضية تحل في مفاوضات الوضع النهائي، فإن المبدأ الذي أوضحته وزير الخارجية كان ولا يزال لا يرقى إليه الشك.
المبدأ الثاني – الذي أكدته وزيرة الخارجية في جلسة لتقديرات مجلس الشيوخ في شباط / فبراير – هو أن قرار (بعض يعتبره مجرد توصية غير ملزمة) برنامج المؤتمر الوطني لحزب العمال في عام 2021 ، الذي يدعو حكومة حزب العمال للاعتراف بالدولة الفلسطينية ، هو “تعبير عن آراء الأعضاء الحاضرين في المؤتمر “ولكن هذا” في نهاية المطاف توصية ولس قرارًا ملزما للحكومة “. هذا البيان الأخير سيتناقض مع أي قرار مستقبلي للمؤتمر الوطني لحزب العمال الذي سيحدد موعدًا نهائيًا للحكومة الفدرالية الاسترالية للاعتراف بالدولة الفلسطينية.
المبدأ الثالث ، حيث أن هناك وفاق وطني استرالي لعقود والاتفاق بين الحزبين عليه، هو أن استراليا تعمل لدعم النظام الدولي القائم على القواعد. هذا لأسباب أخلاقية ولأسباب تتعلق بالمصلحة الذاتية الوطنية. فيما يتعلق بمسألة الدولة الفلسطينية ، فقد اعترف حتى بعض أقوى المدافعين عن الفلسطينيين بأنه لا يوجد كيان فلسطيني يقترب من تلبية المعايير القانونية الدولية التي تحدد الدولة ، على النحو المنصوص عليه في المادة 1 من اتفاقية مونتفيديو بشأن حقوق وواجبات الدول (1933) ، والتي يتم قبولها عمومًا على أنها تعكس القانون الدولي العرفي: يجب أن تمتلك الدولة بصفتها دولة مستقلة خاضعة للقانون الدولي المؤهلات التالية: (أ) سكان دائمون ؛ (ب) إقليم محدد ؛ (ج) الحكومة ؛ (د) القدرة على الدخول في علاقات مع الدول الأخرى.
بغض النظر عما يمكن أن يقال عن المعيارين (أ) و (ب) ، فمن الواضح أنه لا يوجد كيان فلسطيني يفي حاليًا بالمعيارين (ج) أو (د). لا توجد سلطة حكومية مركزية تمارس السيطرة على الأراضي التي يطالب بها الفلسطينيون (الضفة الغربية وقطاع غزة) ، وقادرة على الدخول في /أو تنفيذ الاتفاقيات الدولية فيما يتعلق بتلك الأرض ككل. أعلنت حركة حماس ، التي تدير قطاع غزة ، علناً أنها لا تعتبر نفسها أو شعب غزة وأراضيها ملزمين بأي اتفاق قد تدخله السلطة الفلسطينية برام الله . وبالمثل ، فإن السلطة الفلسطينية ، التي تفقد سيطرتها بسرعة على المناطق التي تديرها في الضفة الغربية ، لا تعتبر نفسها أو سكان الضفة الغربية وأراضيها ملزمين بأي اتفاق قد تدخله حركة حماس وحكومة قطاع غزة .
ويترتب على ذلك أنه لا استراليا ولا أي دولة أخرى ، بما في ذلك إسرائيل ، يمكن أن تعتمد على أي التزامات قد تتعهد بها السلطة الفلسطينية أو أي كيان آخر نيابة عن “دولة فلسطين” ككل. وإلى أن يتم معالجة هذا الوضع ، فإن “دولة فلسطين” هي خيال وليس حقيقة. إذن ، ما هو بالضبط الذي سيقدمه الاعتراف الاسترالي الرسمي؟
على الرغم من أن الاعتراف هو عمل سياسي ومسألة تقديرية ، فإنه مع ذلك ، وفقًا لمحكمة دولية ، “يخضع للامتثال لمقتضيات القانون الدولي العام”. وبالتالي ، فإن الاعتراف حتى من قبل 138 دولة أخرى لا يمكن أن يتغلب على الأدلة الموضوعية الواضحة والمقنعة التي تشير إلى أنه لم يتم الوفاء بالمعايير المطلوبة لإقامة الدولة – خاصة وأن هذه الدول لا تشمل سوى عددًا صغيرًا من الديمقراطيات الناضجة المماثلة لاستراليا . ولم يتم التغلب على هذا العيب بقرار من الجمعية العامة للأمم المتحدة بمنح “فلسطين” صفة دولة مراقبة غير عضو. مثل هذه القرارات ليست ملزمة قانونًا للدول الأعضاء.
إن وضع استثناء خاص للفلسطينيين من خلال التنازل عن المعايير الدولية ذات الصلة بإقامة الدولة الفلسطينية والاعتراف بها ، كما لو لم يكن لها أي نتيجة ، سيكون غير متوافق مع التزام استراليا المعلن بهذه المعايير. إما أن يدعم المرء سيادة القانون الدولي كمبدأ عام، أو لا يدعمه.
اعتبارات السياسة
هناك أيضًا أسباب سياسية جيدة تجعل استراليا، حتى الآن ، وكذلك أقرب حلفائها – نيوزيلندا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا – جنبًا إلى جنب مع كل ديمقراطية ناضجة أخرى في العالم تقريبًا ، لم تعترف بدولة فلسطينية. لم يتغير شيء مؤخرًا في واقع الوضع يمكن أن يبطل أيًا من هذه الأسباب. إذا كان هناك أي شيء ، فقد عززت الأحداث الأخيرة صحتها
- الانقسام الفلسطيني الداخلي
- انتهاك اتفاقيات أوسلو
- حافز لإدامة الصراع مع إسرائيل
- غياب الشرعية السياسية
- عدم قابلية قيام دولة فلسطينية
- "الدفع مقابل القتل"
- تعلم الكراهية
- عدم القدرة على تلبية الشروط المسبقة لقيام الدولة